节约集约用地 创新国土资源保障机制
北海出口加工区成立于２００３年３月，是广西目前唯一的国家级出口加工区，也是我国西部地区唯一临海、最靠近东盟的出口加工区。依开发规划，２００８年底，加工区建成并交付使用的厂房和配套设施建筑面积将达到５０万平方米以上。该区成立５年来，坚持“向空间要效益、建设工业集中区”，在吸引大量优质企业落户的同时，高效利用每一寸土地，现已成为广西目前土地利用率最高的加工区之一。 为使土地效益达到最大化，北海市对出口加工区内每一寸土地都进行了精细的规划，并对项目用地面积、投入产出比例等准入标准拟定了详细的考核指标。在集约化发展思路指引下，北海出口加工区在产业发展上，选择引进和扶持投资强度大、科技含量高、物流量大、出口创汇多、对地方经济拉动明显的优势项目，将北海出口加工区打造成为一个优势明显的产业集群。中国十大物流企业之一的深圳万港物流集团董事长柯雄燊谈起同北海出口加工区的合作，连用了几个没想到：“我在别的地方是买地越多越好，没想到北海出口加工区却劝我少买；我在别的地方买得越多越便宜，没想到北海出口加工区却越多越贵；全国那么多的园区都在卖地套现，没想到我们在北海出口加工区碰上钉子了。”从2005年年底进驻北海出口加工区，万港物流北海基地在北海出口加工区管委会的多次协商下，设计图几易其稿，从最初设计的100亩物流园压缩为48亩；从最初的单层钢混结构，变成现在4层砖混结构现代化厂房；单位土地利用率提高4倍，建设强度更是达到50%的上限。“我走这么多西部省区，这么惜土如金还是头一遭碰到。”柯雄燊说。 保证有限的土地资源合理、科学和高效地利用是每个加工区管理者必须解决的课题。北海出口加工区成立以来，所有厂房建设用地的建筑密度均控制在４５％至５０％之间，容积率在１.５以上；员工宿舍用地的建筑密度为４０％左右，容积率在３.６以上。 北海出口加工区管委会招商局负责人说，“实践证明，向空间要效益，兴建工业集中区，是节约资源和加大投资强度的有效手段，与国内其他一些以大面积平房为主的加工区相比，北海出口加工区在土地资源利用方面走在了前列，堪称广西土地利用率最高的加工区之一。”北海出口加工区管委会在综合考虑入驻企业后续发展需求的同时，对企业开发土地的时限和面积做出规定。未在一定时期内完成开发的，管委会可收回部分土地或通过二次谈判盘活闲置土地，避免企业“盲目圈占”或浪费土地资源。