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取消房地产预售制尚缺乏可操作性

民革中央建议取消商品房预售制度。分析师认为,预售制度确实给市场带来一些问题,但目前取消预售制度基本不具有可操作性。如果强行取消预售制,会带来更多负面影响,与其取消预售制度,不如对市场行为进行规范。

民革中央向政协会议提交的“关于加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》,促进房地产业的健康发展的建议”提案中指出,房地产预售制度已成为房地产市场不规范的主要根源之一。该制度不仅导致房屋面积缩水、建筑设计变更、房屋质量缺陷等问题得不到解决,更为严重的是诱发了延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押,最后甚至还会出现“携款潜逃”等违法犯罪行为。

华泰证券房地产业分析师张驰飞向世华财讯表示,取消预售制度会对国内房地产市场形成重大利空,如果实施的话阻力比较大,至于有没有必要取消预售主要是看所在立场,保留预售制度对开发商非常有利,因此开发商肯定不支持该制度被取消。

民革中央提案还认为,目前取消商品房预售制度已具备了比较坚实的基础。首先是金融体系改革和金融制度创新为房地产开发提供了多元化融资方式,银行贷款、发行股票、债券融资等方式均可补缺预售商品房筹资功能。其次是房地产开发商积累了一定实力,具备驾驭资金项目运作的能力,对预售商品房制度的依赖性已减弱。据了解,商品房预售制度备受诟病,多年来一直有两会代表或委员建议取消该制度。

张驰飞分析,由于存在预售,部分项目可能存在质量问题等引起的争端,如果取消预售制度,新项目开工后只有完全竣工才能销售,这样可能会不再存在新烂尾楼现象,问题的关键是历史遗留项目会受到较严重影响,而且预售制度也为中国房地产业发展起到推动作用,在开发商自身资金不足情况下,能够通过预售融通一部分资金。

他指出,从目前取消预售制度基本不具有可操作性来讲,如果强行取消预售,第一市场阻力会很大;第二国内房地产市场将受到很大影响,对很多开发商甚至是“灭顶之灾”;第三需要开发商具有很强大的实力,开发难度加大,开发商对项目毛利率也会有更高要求,房屋供给规模会有非常明显下降,最直接的影响是房价大幅上涨。

分析师认为,目前取消房地产预售制度尚欠缺可操作性,与其取消预售制度,不如对市场行为进行规范。张驰飞介绍,目前政策上已经对预售制度进行规范,例如规定工程要进行到某种程度才能预售等,这是个逐步规范的过程,要一下子改变很难。

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