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胡锦涛总书记在东营视察时指出：要着力保障和改善民生，加快推进社会建设，切实维护社会和谐稳定。
民生，是一个事关广大人民群众切身利益的永恒话题。情为民所系，权为民所用，利为民所谋。为政之道在于安民。总书记关注民生的殷殷之情，深深感动着每一个人。“民生为本，民生为重，民生为先”，这是东营市委、市政府响亮的回答，也是真实的写照。
就业———材有所用 人尽其才
就业是民生之本。越来越重的就业压力下，如何解决好就业问题，是事关稳定和发展的大事。今年上半年，全市城镇新增就业2.5万人，其中安置困难群体就业1966人；新增农村劳动力转移就业4.5万人；新增创业1809人，带动就业9009人。全市城镇登记失业率为1.86%，保持了就业局势稳定。
落实政策稳定就业。我市将扩大失业保险基金支出范围试点政策执行期限延长至年底，把登记失业人员、招用就业困难人员并依法参加社会保险履行缴费义务的用人单位、公共就业服务机构，纳入失业保险基金支出试点范围；失业保险基金支出项目在原来6类基础上扩展到9类。上半年，全市共认定28家企业享受援企稳岗和基金扩大支出试点政策，获得补助资金1730万元，直接涉及职工7529人。为减轻企业负担，制定了失业保险基金降低一半缴费费率的工作方案，待省批复后执行。
专项服务促进就业。我市将农民工、残疾人、就业困难群体作为重点对象，通过开发公益性岗位、组织免费就业培训、开展专项招聘活动等措施，积极提供就业援助。以“再就业援助活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、定期用工招聘洽谈会等活动为载体，深入开展“2010年精细化就业服务年”活动，积极促进就业。“春风行动”期间，全市共举办专场招聘会35次，到会企业489家，提供就业岗位1.7万个。5月底，市县两级联合举办的“民营企业招聘周”活动，共有670家用人单位参加招聘，有3000余人签订职业技能培训意向，有6000多名求职者与用人单位达成了就业意向，其中，农民工1415人，其他就业困难及失业人员近1000人。
重视高校毕业生就业。我市通过实施“岗位拓展”、“基层服务项目”、“创业引领”、“就业服务与援助”等计划，扎实做好高校毕业生就业工作。统筹推进“全科医师培训计划”、“三支一扶”、“大学生到村任职”等基层就业项目，征集“三支一扶”基层服务岗位50个。开展了系列“公益大讲堂”活动，举办了5期高校毕业生就业创业培训。着重做好特困家庭毕业生就业援助服务，上半年接收的往届未就业特困生已全部实现就业。加强毕业生就业信息服务，上半年市毕业生就业信息网为用人单位办理网上开户1100余家，签订就业协议4250份。在“民营企业招聘周”活动中，共有3615名高校毕业生现场与用人单位达成就业意向。截至6月底，全市共接收省内应届高校毕业生1.1万人，已通过签订就业协议、灵活就业等形式，落实就业7278人。
一颗真正为民解忧，为民办事的心，换来的是不俗的成绩和大为改观的就业形势。我市城镇登记失业率列全省最低，失业保险金发放标准列全省最高。
教育———幼有所长 学有所教
教育是民生之基。富国强民，提高国民素质，始终必须优先发展教育事业。
东营有共和国最年轻的土地，但东营教育却从来没有落后。在新时代诞生的东营，更加知晓教育的重要性，东营人更加关注教育的发展。为让更多困难学生上得起学，上得好学，东营对困难学生实施了教育救助：在免除农村义务教育“三费”的同时，设立了普通高中政府助学金，用于资助普通高中家庭困难学生。对困难家庭孩子升入大学的，也按不同情况给予救助。东营市一直以来坚持教育优先发展战略，加大投入改善办学条件，实施中小学校舍抗震安全改造、教学仪器更新和“两热一暖一改”试点工程，加快城区义务教育阶段学校建设，深化教育改革，推进素质教育，加强教师队伍建设，完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。
高高兴兴上学来，平平安安回家去。校园安全，永远是时刻值得高度关注的问题。5月中旬，我市专门召开了加强中小学、幼儿园安全保卫工作专题会议，务求进一步把学生的安全问题抓实抓好。为加强中小学、幼儿园内部安全保卫工作，市教育局建立了校长负总责、分管校长具体负责、教职工一岗双责的安全责任体系，目前各学校均设置了安全保卫科。我市还加强了中小学、幼儿园专职安保队伍建设，截至6月23日，全市48%的学校、幼儿园配备了专职保安，共配备专职保安756人；市直12所学校已由保安公司统一招录培训50名保安队员上岗执勤。市财政局已于6月11日拨付中小学、幼儿园专职保安经费277.2万元。为尽最大努力确保学生上下学安全，我市加强了中小学、幼儿园外围警力保卫。目前，每天上下学时间学校、幼儿园门口都有公安干警执勤，实现了全天候巡查执勤。市公安局对原有治安警务室、治安岗亭进行了改进提高，目前全市在学校、幼儿园设立警务室、治安岗亭43处。
要让乡镇和村里的孩子跟城里孩子享受平等的教育。市委、市政府从来没有忘记教育的平等。部分乡镇的学校硬件设施不完善，幼儿园不达标，不完善的政府帮助完善，不达标的政府帮扶达标，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。今年以来，我市将大王镇第三完全小学和大王镇刘集小博士幼儿园列入全市教育设施提升工程，落实扶持资金30万元，用于配套微机室、实验仪器及其他教学设施。目前，市教育局已确定帮扶大王镇三小教学微机51台、钢琴一架、阅览桌6个、阅览凳50个、图书架12个、室外乒乓球台10个，已完成招标，投入资金约32万元；广饶县教育局协调县消防大队、县卫生局、大王镇政府对小博士幼儿园进行重点指导，使其尽快达到办学的消防安全、饮食卫生、聘用师资资质等注册审批条件，完成注册后，市教育局还将给予帮扶和指导。
社保———病有所医 老有所养
社保是民生之依。一直以来中国的老百姓活得很保守，从根本上来说是因为社会保障不成熟。病有所医、老有所养是保障人民生活踏实、解决后顾之忧的基本要求。我市向来在老百姓的切身利益问题上绝不含糊、拖延，一直努力加快完善多层次的社会保障体系，提高社保水平，社保事业成绩卓然。
不断完善企业养老保险和机关事业单位养老保险制度。我市以非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点，加强社会保险扩面征缴。截至6月，全市企业养老保险净增参保人数3999人，当期征缴保险费3.41亿元。我市今年进一步提高了企业退休人员养老金支付标准，企业退休人员月人均养老金水平已由2009年的1260元增加到今年的1372元，共为1.4万名企业离退休人员发放养老金1.2亿元；为纳入社会统筹的企业离退休人员遗属1834人调整增加了遗属补助。
稳步推进工伤保险制度建设。我市以实施“平安计划二期”为重点，推进商贸、餐饮、住宿和文体、娱乐等服务业企业、有雇工的个体工商户以及农民工参保。全市工伤保险参保人数达到42.3万人(其中农民工10.7万人)；征缴保险基金6687万元。提高工伤保险待遇水平，及时调整1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金。做好“老工伤”人员统筹管理服务工作。本着公正公平和保护弱者的原则，开展工伤认定工作。受理工伤认定申请857件，依法做出认定决定721件。加强劳动能力鉴定工作，推进鉴定专家异地交流制度，完善工伤认定程序，提高鉴定工作质量和效率。上半年受理并完成劳动能力鉴定310人次。
积极落实基本医疗保险和生育保险政策。今年以来，我市城镇职工基本医疗保险参保人数达51.6万人，新增参保5813人；城镇居民基本医疗保险参保人数达34.8万人。推进基本医疗保险市级统筹工作，拟定了市级统筹实施意见。探索城镇居民医疗大额补助工作，起草了大病补偿办法。完成山东省《药品目录》增补药品推荐工作。加强生育保险工作，全市生育保险参保人数达到31.4万人，征缴保险费5390万元。
稳定———居有所安 恶有所惩
稳定是民生之盾。古语云“利莫大于治，害莫大于乱。”在稳定有序的社会秩序下，人民才能安居乐业。东营市时时刻刻高度重视稳定工作，采取各项措施依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。
今年以来，我市全力抓好社会治安重点地区综合排查整治，制定下发了《全市治安重点地区排查整治工作专项行动工作方案》，重点整治全市治安混乱区域和突出治安问题，组织开展油区治安秩序整治、打击“黄赌毒”违法犯罪、治爆缉枪、出租房屋和暂住流动人口集中整治等多项集中行动。今年以来组织开展全市统一清查行动6次，排查整治社会治安重点地区25处，及时消除治安安全隐患405处。
今年3月中旬我市还专门召开维护稳定工作专题会议，对当前主要稳定问题进行安排部署，集中解决。在海上渔区社会稳定问题上，对进入我市管辖海域的船只加大执法检查力度，依法维护各方的合法权益；引导本地渔民以理性合法方式表达利益诉求；同时还完善了应急预案，加强日常协调调度。我市还大力强化中心城区社会稳定。深入开展“打黑除恶”整治斗争，截至今年6月底，共破获刑事案件206起，抓获犯罪嫌疑人144人，打掉犯罪团伙12个。加强流动人口服务和管理，在青华、营园、明月等地建成15处综合管理站，配备专兼职协管员1235人，做好常住、暂住流动、重点人口管理工作。集中开展“城中村”、网吧、小旅馆、公共娱乐场所集中清查行动。市公安局依托中心城区“网格化”巡逻防控体系，及时调整中心城区巡逻防控区域、时段和警力部署，提高群众见警率、与违法犯罪分子的碰撞率，有效遏制“两抢一盗”等可防性违法犯罪活动的发生。
东营市委、市政府如此大手笔的维稳工作，让全市人民放心。当夜幕降临，各个路口和重点区域闪烁的警灯，便是市民们的保护伞和定心丸。
住房———住有所居 居有安适
房子在中国人的传统观念里至关重要，居有定所，是生活的起码保障之一。然而日益上涨的房价，让百姓负担很重。我市积极响应国家调控政策，力求保障市民基本的居住需求，真正做到住有所居，居有安适。
为让中低收入群众贷得到款、买得起房，我市着力构建高、中、低相结合的住房价格体系和廉租住房、经济适用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供应体系，使经济适用住房真正面向中低收入家庭。为改善农村特困群众居住条件，提高生活水平，我市连续四年把实施农村特困群众安居工程纳入了年度为民办的实事中，现已建设农村特困群众安居工程3949套，妥善安置困难群众6713人。今年我市的保障性安居工程建设，计划建设农村特困群众安居住房600套，现已开工547套，12月底前将全部投入使用。今年的安居工程还建设市直廉租房200套，其二期工程——— 4栋住宅楼三层主体框架施工已完成，另外4栋住宅楼四层框架施工已完成，累计投资1500万元。同时发放廉租住房补贴500户，经济适用房补贴500户。
在农村住房建设与危房改造方面，我市出台了《东营市人民政府关于进一步完善农村住房建设与危房改造扶持政策及工作推进机制的意见》，加大资金支持、用地支持、信贷支持、户籍政策支持以及税费减免支持，全面推进农村住房建设。截至7月底，全市共启动农村住房建设项目14761户，占全年任务的134.19%，总投资13.2亿元；全市共启动农村危房改造工程2535户，占全年任务的63.38%，总投资1.2亿元。
近期，我市开展小区集中整治工作，掀起中心城住宅小区集中整治的高潮，力求通过此次整治，给居民一个舒适清洁的居住环境。此次集中整治活动是涉及小区最广、参与部门最多的一次集中整治活动，着力实施维修改造、环境秩序整顿、物业管理体制理顺三项重点工作，旨在实现社区物业管理规范化，提升居民生活环境和质量。活动将集中力量整顿规范市直安居工程住宅区以及府前小区、清风小区、辽河小区、海河南区、海河北区、惠州小区和金融小区等共19个住宅小区。年内主要实施与居民生活关系最直接、最紧密，群众关心关注程度最高的热点难点问题，主要包括屋面、外墙、楼道、绿化、雨污水系统、公共部位、道路、垃圾等方面的整治。尤其是群众反映强烈的卫生死角和垃圾清理，必须在20天之内完成，毁绿种菜整治必须在30天之内完成。明年主要实施技防系统、物防设施、停车场规划建设、供热分户控制等方面的整治。
改善民生永无止境。全市各级党委、政府将始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。广大市民群众满意的笑容，就是对民生工作最大的肯定。我市改善民生的步伐正在大踏步前进着，随着黄河三角洲开发建设的深入，东营这片和谐稳定的新热土正御风腾飞。