位于中心城西首的垦利县董集镇奋力抢抓黄河三角洲开发建设的历史机遇，加快推进东营西郊现代服务区建设，按照“锁定一个目标、推进两个转变、打造三大载体、实施四大战略”的工作思路，克服了金融危机带来的不利影响，实现了企业发展与园区建设的双丰收。
“一升两降一优化”，加快建立现代产业体系。日前，在山东日泰管业集团的新厂房内，100余名技术人员正在紧张调试刚安装完毕的进口设备。这个项目投资规模大、技术含量高、市场前景好，既符合国家产业政策，又适应了黄河三角洲开发建设要求，是董集镇在招商引资过程中，突出高效生态理念，发展低碳经济、壮大第三产业、优化经济结构的缩影。
董集镇以抓技改、调结构、降能耗、促转型为主线，以提升质量效益为重点，以降低资源消耗和污染排放为手段，着力优化经济结构，加快建立与“高效生态”定位相符的现代产业体系。制定出台工业项目发展转型的优惠政策，引导企业加快实施“项目嫁接”和“腾笼换鸟”，优先支持现代服务业和加工制造业做大做强，加快建立以物流运输、商贸流通、新型建材、汽贸服务、新兴能源、机械加工为主的现代产业体系。近期，相继引进了境远艺砼新型建材项目、龙翔石业废旧石材综合利用项目、宇辰运输物流项目等多个服务业项目，为东营西郊现代服务区开发建设注入了强劲动力。同时，重点抓好了国能生物发电、胜铝水泥等规模以上企业的节能减排工作，加快实施中水回用、烟气脱硫等技术性减排措施，确保重点企业达标排放。
“一城两区一中心”，迅速掀起开发建设热潮。按照打造中心城区西花园的目标定位，着力打造鲁北地区最大的汽贸城、全省知名的建筑装饰材料聚集区、富有沿黄风情的旅游示范区和全市重要的仓储物流中心。在基础设施建设上积极与东营西郊现代服务区总体规划搞好衔接，投资870万元，规划实施董兴路南延北扩、拓新路北延、新华路新建等骨干道路建设，进一步提升服务区项目承载能力。投资580余万元，加快硬化、绿化、亮化、美化等配套建设；投资2800余万元加快“三网”绿化建设，生态环境进一步改善。立足城郊优势，利用市场化手段，加快推进投资1.7亿元的农民集中居住工程建设，48套300型复式住宅已全部完成主体工程，8栋240套多层住宅正在施工中。对西外环和北二路两侧进行规划调整，今年首期实施西外环沿街商品房改造工程，全面提升小城镇配套水平，进一步改善人居环境。
“一统两分一转移”，着力提高农民收入水平。充分发挥近郊区位优势，以统一经营的新型农民专业合作社为主体，以分散经营的种植业和养殖业为补充，加快农村富余劳动力转移步伐，尽快实现农业生产的现代化、农村经营的规模化和劳务输出的品牌化。突出抓好肉牛养殖、劳务输出两大主导产业。年内新建养殖小区3个，肉牛存栏量突破5500头。加快农村富余劳动力输出步伐，全年转移劳动力5600人，创造劳务收入8000万元。积极发展农民专业合作经济组织，稳步推进土地使用权流转试点，探索“公司+协会+农户”的长效经营机制。 （程永锋）