“有地没证，融资困难”这一现实难题终于得到解决！前天，《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式出台并实施，五类历史遗留的问题土地有望“复活”，或将为金融风暴下的东莞企业带来数千亿的融资。
“问题土地”卡住企业融资
“问题土地”早已成为东莞企业融资最大的心病。在今年“两会”上，不少政协委员纷纷提出意见，要求政府出台相关优惠政策，帮助企业融资。
记者了解到，东莞在改革开放初期，各类投资项目建设对土地的需求急剧膨胀。为了降低前期的投资成本，大量建设项目利用当时宽松的政策条件，通过挂靠、“租赁”等不规范形式使用集体土地。而“三来一补”企业受国家政策限制，无法购置不动产，也不得不采取挂靠等方式使用集体用地。该类建设项目的《土地使用证》办理在农村集体组织名下，土地实际由项目单位使用，不征为国有土地。从而，很多企业虽购买了村里集体土地，但又没有办房产证。
没有房产证，企业即使拥有厂房等实体资产，但却无法在银行贷款融资。于是，今年“两会”上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚便表示，“这是个历史遗留问题，全市估计有数千亿元的资金被‘套’在里面，现在我们初步的设想就是由银行放贷给企业，企业用这笔贷款办好厂房的房产证之后再用房产证抵押贷款。这样原来的‘死资产’就可以换来企业急需的流动资金。”
新政出台盘活数十万亩地
记者留意到，《办法》重新明确有关土地管理政策的适用界限，重点对转型企业土地权属、建设用地改变用途、成片拆迁改造等五类问题土地，进行归纳并提出了相应的解决措施.
据介绍，东莞现有的建设用地总规模已突破42%，个别镇街已突破50%，用地形势非常严峻。按50%的极限建设用地规模计算，未来全市仅有8%的新增建设用地空间。然而，此次新政的出台，可有望盘活的土地数量高达数十万亩。
根据《办法》，下面五类企业：即“三来一补”企业转为在莞登记注册的外商投资企业，个体工商户、个人独资企业和个人合伙企业等转为具备法人资格的经营实体，整合原有土地资产、组建企业集团或进行股份制改造的企业（含拟上市公司），利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的企业，以及符合产业发展政策的其他情形的企业，在不改变土地原批准用途的基础上，可以取得原已实际使用的已批建设用地使用权。这也就意味着，上述五类企业先前的因无实物抵押和有效担保的难题有望得到解决。
记者了解到，目前规划、国土、财政等部门正在制定和《办法》相配套的实施细则。比如，相关企业在办理土地证时，缴交税费的问题等。