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退税 降息 刺激内需 保增长"三驾马车"齐加鞭

美国次贷危机引发成全球性的金融风暴,实体经济受冲击已在所难免。国家统计局公布的前三季度数据显示,我国经济增长幅度也从两位数下降到一位数,预计今年全年和明年,中国经济增幅极有可能进一步降缓,然而,8%的增长幅度已被确定为中国经济增长幅度的底线。围绕这一目标,近一段时间以来,从提高部分商品出口退税率到减免房地产交易税再到连续降低存贷款利率,我国连续出台了多项刺激经济发展的政策措施,如果把这些措施比喻为“鞭子”,则被抽打的已涉及“三驾马车”,大有三驾马车重整上路的感觉。

  退税率提高:

  给外贸企业“雪中之炭”

  从本月1日起,部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率已开始执行新的标准,其中部分纺织品及服装的出口退税率由13%提至14%,日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11%,部分塑料制品出口退税率提高到9%,部分家具出口退税率分别提高到11%和13%。这种利好消息,对中国外贸企业来说无疑是“雪中的炭火”,而近期的全球性金融危机只是“雪上加霜”。

  之所以说这次全球性的金融危机是“雪上加霜”,是因为中国外贸企业从去年底或今年初就已经出现生意难做的局面,生意难做主要缘于人民币大幅度升值、原材料价格上涨、货币从紧政策和劳动力成本增加,这四个方面的原因,差不多把外贸企业的利润空间压缩到极限,也使一批企业因无利可图被迫减产或关门。在此情况下,一场全球性的金融危机又让国际市场需求大大降低,使本来就举步维艰的外贸企业再也难以应付。

  在中国经济大盘子里,外贸的拉动作用举足轻重,如果出口这驾马车受重创而放慢了步伐,其影响不仅仅是单纯的经济增幅问题,还会牵连到就业;但是,人民币升值的压力难以短时间内解决,原材料上涨也是世界性的问题,而金融危机引起的国际市场需求降低,我们自己也无力回天,所以,对外贸企业的救助,只有两种方式可以选择,第一是调整从紧的货币政策,第二是提高出口退税率。央行的连续降息和提高出口退税率,就是基于这种判断。

  当然,退税率提高,可以让一大批外贸企业暂时获得辗转空间,不至于短时间内倒下,但如果长期依赖退税维持生产肯定不行,必须尽快实现产品升级,开拓新的市场。

  交易税率减免:

  房地产企业寒风中的“暖衣”

  与新的出口商品退税率同时实施的还有房地产“新政”:从本月1日起,个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%,个人销售或购买住房暂免征收印花税,个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府还可制定鼓励住房消费的收费减免政策。这一政策被不少房地产界人士喻为寒风中送来的“暖衣”。

  和提高出口商品退税率得到业界一致的肯定不同,人们对于房地产新政却看法不一。反对者认为,中国的房价仍然处于高位,仍远高于人们的购买能力,楼市泡沫还大量存在。其实,从微观层面分析减免税的力度可以看出,象征意义大于实际意义,因为一套100万元的房子,交易过程中减少的税费不足万元,对购房者来说刺激力量并不大,房地产商从中获得的救助价值同样有限。

  当然,税费减免的象征意义仍然是巨大的,尤其是与降息加在一起,作用就体现出来了。这表现为,受楼市低迷影响,多数房地产商陷于资金紧张困境,如果不能保证房地产市场相对稳定,银行将受到连带影响,风险很大。同时,房地产作为产业链条的关键环节,其市场状况的好坏,将直接影响到从上游钢铁企业到下游建筑行业的多个行业。下半年以来,作为上游的钢铁企业已出现减产、亏损局面,而建筑行业的低迷直接影响到了建筑工人的收入,其中包括大量农民工。

  另外,房地产行业在GDP中占据着重要份额,如果不能保持房地产市场的稳定,中国经济的增幅必然受到很大影响。楼市交易税费的降低,宏观层面意义重大,“救楼市”的目的与其说是让房价继续上涨,不如说是防止楼市大落,从而危及到中国经济发展的宏观面。

  有专家从风险控制角度分析问题时说过类似的话:如果10万元的风险集中到一个人身上,可能把这个人压垮,如果分担到一万个人身上,则大家都不会有感觉。当危机发生在一个人身上,同时这个人的危机因蝴蝶效应有可能波及到其他人时,化解这个人身上的风险就十分必要。在这种情况下,为处于低迷状态、危险边缘的楼市吹一股暖风或送一件保暖衣,其意义就非同寻常。

  为什么经济增幅不能低于8%?

  一定有人有过这样的疑问,很多年来,欧美一些发达国家的经济增长幅度都不高,能达到3%就是很好的成绩,而中国经济已连续多年保持两位数,且中国经济增长幅度不能低于8%差不多成为共识。这是为什么?

  中国作为发展中国家,每年大约有四五千万新增劳动力需要就业岗位,如果经济增幅低于8%,不但不能提供适量的就业岗位,还会导致大批在岗工人失业,这就是其中一条重要的原因。

  应该说,这种局面不是一年两年促成的,也不可能在短时间内改变。站在这样的逻辑起点上看待中国宏观经济政策的变化,就比较容易理解外贸政策、货币政策、财税政策的调整,比较容易理解为什么在房价仍然高企的情况下,还要保持房地产市场的稳定。保持房地产市场的稳定还有另外一层作用,即不让有房者因为房价降低客观上导致其财产缩水,从而影响消费信心。

  对外贸企业的减压是为了“出口”这驾马车,对楼市的解困是为了“投资”这驾马车,由此,拉动内需也就有了支撑。因为内需启动的前提是消费者拥有稳定的工作岗位和良好的收入预期,有逐步完善的社会保障体系作依托。

  应该说,在目前国际大环境极为不利的背景下,拉动我国经济发展的三驾马车均被加鞭齐奔,调控取向非常明确。但是,这三驾马车能否快速有效,还有很多未知数。从难易度上来说,提高出口退税,在出口上可以立马见效;楼市新政眼下效果还不明显,但楼市只是“投资拉动”的一部分,加大基础设施建设就可以把GDP提上去,难度最大的仍然是内需,如何真正全面启动内需,涉及的面最广,要解决的问题最多。总之,面对国际金融危机以及已经受到冲击的实体经济困局,重整三驾马车,措施有力,路还很长。

  对外贸企业的减压是为了“出口”这驾马车,对楼市的解困是为了“投资”这驾马车,由此,拉动内需也就有了支撑。因为内需启动的前提是消费者拥有稳定的工作岗位和良好的收入预期,有逐步完善的社会保障体系作依托。

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